全国人大立法的民主维度与民间规则

The Democratic Dimension and Folk Rules of the National People's Congress Legislation

在一定意义上讲,民主是对公共事务的一种治理方式。所有受公共事务影响的人都可以充分表达自己的利益诉求,这是民主的应有之义。由此可见,民主的设定就是为了差异而不是雷同。而民间规则是语境化的,不同地缘、血缘、业缘等人类共同体各自形成自己的民间规则。因此,差异是民间规则的规定性。可见,民主与民间规则是兼容的。全国人大的立法具有民主维度,本应与民间规则兼容。然而,全国人大的立法制度还存在值得完善的空间,这导致全国人大立法未能全面反映不同利益诉求的差异性,尤其是未能综合表达民间规则所显现的不同利益诉求。全国人大立法制度经过完善后,全国人大立法与民间规则的勾连必定是多次性的,而不是一次性。其勾连方式包括吸纳整合、授权立法、不确定概念与熟人领域自治等。