对告知承诺制若干问题的研究

告知承诺制是指在行政审批领域，申请人提出行政审批申请时，行政审批机关告知其法律、法规、规章规定的审批条件、标准或要求，申请人以书面形式承诺其符合审批条件、标准或要求，行政审批机关根据其承诺，作出发放营业执照或者许可证等决定。实践证明，告知承诺制对于促进政府职能转变、创新行政管理方式、提升行政效率、加强事中事后监管、推进法治政府建设方面具有积极意义。但由于部分措施和理念与《行政许可法》等相悖，缺乏上位法支撑，其法律性质和法律效力还需要进一步探讨，以期能够明确下一步发展完善之方向。