公务员死亡一次性抚恤金的发放不属于行政诉讼受案范围

Grant of Lump-sum Pension for Civil Servants' Death Does not Belong to Scope of Administrative Litigation

司法实践中，有关公务员死亡一次性抚恤金发放的行政案件，表现形式多样，有死者身份为公务员的，也有死者身份为参照公务员管理（以下简称参公管理）事业单位工作人员的；有对不予发放抚恤金不服提起诉讼的，也有认为发放的抚恤金低于法定数额而提起诉讼的。无论其具体表现情形如何，都将首先面对同一问题，即该类案件是否属于行政诉讼的受案范围。但行政诉讼实务对此多有争议，出现同一问题不同处理的现象，亟需予以明确形成统一认识。本文将从公务员死亡一次性抚恤金问题出发，归纳出两种完全不同观点的主要理由，在此基础上得出相对更为合理的结论，并拓展分析至其他常见类型抚恤金，以期为抚恤金问题的解决提供些许参考。