摘要
税收征管模式的改革,通过各地的实践和探索,逐步摸索创造出了“征管查三分离”、“征收与管查或征管与检查两分离”等几种结构的征管模式,这几种新的征管模式的出现,对于堵塞税款流失的漏洞,加强税务机构内部的监督制约机制和廉政建设,强化税收征管起到了极为重要的作用,无疑是税收征管模式变革上的一次重大突破.笔者认为,这几种新型的征管模式,无论是三分离还是两分离,关键是实行了征收管理与纳税检查的分离,使税务检查和稽查脱离于日常征收管理之外,并且高于征收管理层次,相对独立地发挥作用.从而增强其监督制约功能,这才是征管模式改革的真谛.所以,税务稽查作用发挥的好坏,直接影响到征管模式改革的效果和质量,对征管改革的前途至关重要.本文试就征管模式改革中,税务稽查的特性、现状及其加强措施,谈一点肤浅的认识.
