当前税收的宏观调控能力为什么弱化?

两步利改税以来,我国已逐步建立起了一套“多税种、多环节、多层次”调节的税收体系,在实践中无疑发挥了重要作用。但也应该看到,现行税收体系在宏观调控能力上仍然是相当脆弱的,在实现税收宏观调控的主要目标上还有相当长的一段距离。这主要表现在三个方面。第一,国营企业特别是大中型国营企业普遍缺乏活力。搞活企业从改革伊始就被视为改革的一项主要目标,但迄今进展甚微。不仅如此。