探析海洋管理的制度化——以组织的非正式制度为视角

制度化是一个连续的过程,是从一种特殊的、不固定的方式转变为一种公认的固定的模式。从制度实施的结果来看,中国的海洋管理还没有达到一定高度的制度化。上级正式制度以外的下级部门采用的类似的非正式制度是影响海洋管理制度化的主要因素之一。而非正式制度存在的原因在于,现行的制度安排尚不能满足社会利益变化的需要,没有建立有效的利益实现机制和调节机制。因此,若要提升国家海洋管理能力,让海洋管理制度更加切实地发挥作用,必须深入研究影响海洋管理过程和效果的非正式制度及其根源,并完善制度和机制,使制度安排更加合理有效。