全球价值链扩展与多边贸易体制的变革

Expansion of Global Value Chains and Transformation of Multilateral Trade System

全球价值链的快速发展要求高质量的多边贸易规则，但是20世纪90年代以来多边贸易规则持续停滞，2016年以来民粹主义浪潮冲击了美欧等主要发达大国，更增加了国际经济政策协调的难度。既有的功能需求论、激励变化论与深度依存论都难以充分揭示全球价值链与多边贸易规则发展不匹配的根源。全球价值链是资本的生产组织和空间分布统一体，它提升了资本要素相对于劳动要素的议价权，打破了国际经济秩序所依赖的政治和社会基础，即国际经济谈判中利益互惠的政治契约和调节经济开放对国内不同群体利益冲击的社会契约。互惠主义的弱化导致多边贸易谈判路径之争加剧，社会契约的衰落冲击了自由贸易规范。美欧主导的高标准贸易协定谈判和不断高涨的贸易保护主义等新挑战表明，新兴大国引领经济全球化发展和维护多边贸易秩序需要适时地调整战略思路，在国际层面从“扩张市场”转变为“创造市场”以带动共同发展，在国内层面更加注重调节财富分配和培育消费能力，以增强在国际贸易秩序变革中的国际市场权力和国内适应能力。