摘要
澳大利亚,"产业政策"一词长期以来一直被理解为"制造业政策",一个多世纪来,该政策的主题一直是保护本地制造业免受进口竞争,而最主要的保护手段便是关税,不过,澳大利亚的平均关税水平在过去20年左右的时间里已开始逐步下降,20世纪80年代后,两个主要政党都意识到澳大利亚产业需要更多地参与国际竞争(但这种想法最近又有所动摇),预计到本世纪(指二十世纪)末大部分关税将被废除.然而随着关税的削减,许多新的保护手段(往往更缺乏透明度)也会取而代之地一一浮出水面.例如,目前我们采用出口补贴(明补或暗补)或研发补助来代替"进口征税"(或者说是进口壁垒的一个有力补充),如果把关税称作"旧的保护",那么这些措施便是"新的扶持".当然,政府不仅扶持制造业,农业也是受益者之一,对农业的扶持主要通过税收优惠、各种各样的市场安排(由纳税人基金资助)、农业补贴以及不同方式的支付调节来进行.这些扶持产业的措施--现在称作"企业计划"--已日趋多样化,不过,长期以来它们的发展多多少少带着点强制色彩,往往是出于政治权宜考虑的结果,而不是出于什么经济原理起作用的结果.
