如何看待政策性减收增支问题

各级财政预算管理在执行过程中,往往由于经济形势发展和经济体制改革,带来某些政策性变化,从而影响财政收支。也就是说上级开了“口子”引起财政上收入减少或支出增加,因而冲击当年预算的执行,对这个问题,近来地方财政反映比较强烈,觉得财政预算管理体制是“分灶不分伙”,工作难做。笔者认为这种看法不够全面。从地方财政来讲,应该认识到政策影响财政收支变化,乃是受财政与经济发展中矛盾的统一客观规律支配。不管在任何时候都是经常普遍存在的,只是因时因地而数额大小、影响程度不同而已。