房产税优惠制度的探讨和重构

从物业税'空转'到2011年上海市、重庆市房产税试点,对房屋保有环节征收的房产税备受学界重视,关于其立法目的、合法性基础、税基选型等相关研究成果已蔚成大观,但遗憾的是优惠制度作为房产税制的重要组成部分,针对性研究匮乏。2013年11月,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若于重大问题的决定》(以下简称《决定》)中,指出'加快房地产税立法并适时推进改革'。尽管目前尚不具备全面开征的条件,但可以预见,房产税改革还会不断深化,还将不断向存量扩围。而此过程中,受囿于个人居住用房的复杂性,势必会有大量的房屋涉及减税或免税,需要房产税优惠制度予以调整。