全国人大专门委员会的设置缘由与影响因素

The Causes and Influential Factors for the Establishing of NPC Special Committees

在全国人大之下设置各类专门委员会,是为了协助全国人大及其常委会行使各项职权。因为会议期限短暂和代表人数众多,全国人大及其常委会独自行使职权时会面临诸多困境,同时,完善专门委员会设置还能消除人大制度的积弊。全国人大专门委员会的设置并非一成不变,其受到颇多因素的影响,集中说来即为全国人大及其常委会职权行使的需要,主要是全国人大及其常委会工作重心的调整,其他国家机关设置及职能范围的变化,以及对全国人大及其常委会认识的转变等。在完善专门委员会设置的同时,还需辅以相应的配套措施,通过赋予专门委员会更多的程序性权力,维持专门委员会工作相对的连续性,以及优化专门委员会组成人员的结构,由此更为充分地发挥专门委员会的效能。