基于政策传导机制的战略新兴产业“政策扶持悖论”研究

战略性新兴产业发展战略提出之后,各级地方政府积极行动,筹划资金投入、完善扶持机制与政策,2012年光伏产业的剧烈下滑,一方面是国际产业发展的影响,另一方面则是体制性约束下政策扶持与企业行为共同作用下的均衡结果。中国战略性新兴产业发展轨迹的现实表征,不得不倒逼我们深思扶持政策在产业发展中的作用机制及其背后的体制性约束。而本项目研究则是对战略性新兴产业发展暴露问题的集中回答,有利于政策扶持优化,推动产业发展。本项目以中国战略性新兴产业发展现状为研究背景,以扶持政策作用机制及其相关影响因素为研究中心,以突破'政策扶持悖论',探索最优改革路径与政策建议为落脚点,坚持现实问题和学术研究两个导向,在对中国战略性新兴产业发展评析的基础上,系统梳理分析各项扶持政策;通过利益主体博弈关系识别与政策作用链条模型构建科学解释'政策扶持悖论'的形成机理,并对政策作用效应与相关因素对政策作用的影响进行实证分析,以实证方式深入分析政策扶持悖论的影响因素;最后,结合案例分析,探索突破'政策扶持悖论'的有效解决方案,优化产业发展路径。