论四十年财政改革的逻辑本质

改革开放四十年以来,公共风险推动了我国的财政改革。本文深入思考我国财政改革的逻辑本质,认为改革开放以来,我国财政改革实质上是遵循公共风险变化的逻辑而推进的,其变化脉络是从"家贫国穷"的风险到"机会不均"的风险,再到全球公共风险,而不同阶段以公共风险为导向的财政改革经历了放权、分权、治权三个阶段,也是财政改革的三种形态,成为计划经济体制、市场化改革、国家治理改革的突破口和先行军,牵引整个改革,又为整个改革提供支撑。