对实行新一轮镇(区)财政体制改革的调查与思考——以湖北省南漳县为例

财政体制是划分中央与地方政府之间、各级政府之间财政收支范围和管理权责的一项基本制度。湖北省南漳县自1984年建立乡财政以来,县对乡镇财政大致经历了分灶吃饭、收入递增包干、上解递增包干、定额上解、总额分成加增长分成、定额补助等多种形式的财政管理体制。近年来,南漳县围绕如何深化财政体制改革进行了深入的探索和实践,走出了一条具有山区县特色的镇(区)财政管理体制之路。本文在分析该县新一轮财政管理体制基本内容、体制特色的基础上,提出了建立激励型县对镇(区)财政管理体制的新路径。