新常态下我国地方政府财政可持续性探讨——基于预算收支关系VAR模型的分析

分税制下政府间财政收入划分体制导致地方政府存在财政压力,新常态下宏观经济下行又对地方财政产生压力累积效应。本文借鉴财政收支因果关系假说对我国地方政府财政可持续性进行了理论分析,并使用PVAR等模型对地方政府财政收支等指标进行了实证检验。结果表明:地方政府财政收支缺口的年度变化量在长期是稳定的;地方政府财政支出存在刚性增长的"棘轮效应";在考虑中央对地方的转移支付和税收返还的条件下地方财政收支存在长期均衡关系且符合"以收定支假说"。但地方政府对土地出让收入的高度依赖以及地方隐性和或有债务风险的转移和升级问题不可忽视,本文据此提出相关政策建议。