构建地方政府债务的市场化管理制度

地方政府在城市化进程中面临的一大挑战是保持适度税收收入的同时具备推动城市发展的充裕财政支出能力。通过财政分权将基础设施的支出责任从中央政府向地方政府转移是各国应对快速城镇化的主要方法。在对地方政府的财政支持方面,通过给予地方政府举债权,同时又对其举债行为施以不同程度的控制以预防地方政府债务违约可能导致的系统性风险。由此产生的地方政府债务管理制度的目标就是努力在上述两者间取得平衡。就我国而言,长期以来地方政府事权与财权的不匹配。