行政处罚法系列(二) 行政处罚不是谁都可以罚——关于行政处罚的设定及主体

对于公民、法人和其他组织设定行政处罚以及哪些机关或组织有权给予行政处罚是行政处罚法要解决的两个重要问题。行政处罚法颁布前,这两个问题很不明确,比较混乱,实践中随意性很大,似乎准都可以设定罚,谁都可以有权罚。行政处罚法对这两个问题作了明确的规定。(一)关于行政处罚的设定所谓行政处罚的设定,指的是什么国家机关,通过什么形式,有权设定什么样的行政处罚。行政处罚如何设定,这是这部法律要解决的一个核心问题。对这个问题,各方面较为一致的意见是:首先,一切行政处罚必须依法设定,这是个基本原则;其次。