摘要
近年来,围绕构建公共财政框架和从源头上预防治理腐败这一目标,呼和浩特市先后进行了"收支两条线"、"会计委派"、"政府采购"和"国库集中收付"等一系列改革。这里记录的就是他们在改革过程中一些值得借鉴的做法。收支两条线最早进行的是"收支两条线"改革。它开始于1996年,当时的叫法是"加强预算外资金管理"。过去,在传统的管理模式下,预算外资金长期游离于财政管理之外,弊病颇多。在征收环节上,乱收滥罚,屡禁不止;收上来的资金,也有相当部分被执收执罚部门截留,由此造成财源上的跑冒滴漏、部门间的苦乐不均、部门内的乱支滥用和"小金库"的恶性膨胀。为了把这块流失的财源找回来,使之纳入财政的预算管理,呼和浩特市从1997年起,对全市的预算外资金进行了大规模的全面清理。
