摘要
为了探讨和解决企业改组、改制过程中涉及的税收问题,更好地支持、配合我省企业摆脱困境,健康发展,我们在走访省体改委、经贸委等有关部门的基础上,深入改制已基本到位的林州市进行了专题调查。 一、改制的基本情况 (一)改制的背景与指导思想 进入九十年代后,为了改变“大锅饭”、“二锅饭”的状况,对企业先后进行了放权让利、利改税、承包制、风险抵押等一系列的改革,但因未触及企业的产权关系,企业负责人的利益与企业的效益没有挂钩,其管理积极性未能真正调动起来,企业负盈不负亏、虚盈实亏等现象仍大量存在,国有资产流失仍很严重。95年底,林州市属企业亏损面达30％,乡镇企业亏损面达65％,平均负债率达85％,资金利税率仅4％。如果不改革产权关系,大量企业将面临破产、倒闭的危机。 “与其同生共死,不如分路突围,死掉的分出来,让活的真正活起来”。95年8月,林州市响亮提出:“在经济上把企业推向市场,使企业真正成为市场竞争的主体,在政治上把干部推向群众,使权力真正置于群众的监督之下,为经济社会发展营造宽松的环境”。着眼产权制度,触及敏感地带。
