国家安全委员会的国际比较:地位、职能与运作

在内外安全挑战日益复杂和多样化的今天,设立国家安全委员会以统筹和协调全局性的国家安全工作,日益成为大国的通行做法。在德、英、日等议会制国家,国家安全委员会隶属于首相或总理府;在美、俄、韩等总统制国家,则由总统直接统帅。国家安全委员会的主要职能包括:咨询和建议,对安全形势进行研判与战略分析,统筹与协调,情报综合与分析以及危机应对与处理。根据委员会的成员构成以及功能领域的差别,大致可分为美国模式、俄罗斯模式和土耳其模式。美国模式更强调外部安全,俄罗斯模式更倾向于内外安全兼顾,而土耳其模式则代表了一种演进中的、不稳定的形态,随着军人在政治结构中的角色弱化和影响力衰减,将逐渐向前两种模式演化。