美国公共视频监控行为规制的困境及其启示

全球范围兴起的公共视频监控建设热潮,一方面反映了各国政府对公共安全的关注;另一方面又引发了对公民权利受到监控侵害的担忧。如何在公共安全与公民权利之间获致平衡是呼吁对公共视频监控系统进行严格有效监管的根源。美国政府在涉及公共视频监控系统监管时,其三个权力机关基于其自身在政权结构中的地位和角色,具备一定的能力和局限。深植于美国政治制度中的三权分立与联邦分权制度最终成为美国政府在监管公共视频监控时无所作为的关键因素。由于司法和立法的监管突破在短期之内不可行,行政监管或将成为公共视频领域公民隐私权保护的最后一道屏障。然而,在三权分立相互监督制约的体系中,惯常的立法和司法监督缺乏会导致行政机关权力滥用可能性增大。美国面对新兴公共视频监控带来的挑战时陷入的困境,对我国的相关制度也具有重要的启示意义。