在形成制度体系上下工夫

相对于以往自上而下的、由少数人决定的议决制而言,票决制的积极意义是显而易见的。基于此,在党的十七大报告正式提出'推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制'之后,很多学者将票决制誉为'党内民主的重大突破'。在'一言堂'的决策体制下,人们常说的'三拍干部'——'拍脑袋'决策、'拍胸脯'保证、出了事'拍屁股'走人,可谓层出不穷。而'一言堂'决策体制的本质在于权力过于集中。1980年。