在环环相扣的机制中谋变——佳木斯市推行乡镇“五环工作法”纪实

对于乡镇工作而言,决策的科学化、民主化是一种现实要求。如果找不到一种把决策的提议者、决策的制定者、决策的实施者、实施效果的评价者、决策的最终受益者高度统一起来的机制,'让民做主'就将成为一句空话。当历史走进21世纪第一个十年的下半叶时,乡镇党委、政府突然发现自己的处境很尴尬:免除农业税后,以往忙得不可开交的乡镇党委、政府似乎一下子没多少事儿干了,行政职能日渐弱化、淡化。