贪官为什么会为所欲为

李学智在职期间曾多次以'督查大员'的身份督查地方的环保工作。其间,他有恃无恐地勒卡、索贿,不但有损于'督查'的形象,而且败坏了国家机关的声誉。从明目张胆地索要大宗化妆品,到以'通报'相胁逼地方一次次送礼,再到凭空捏造所谓'举报信'对当事人实施讹诈……李学智的索贿手段可谓多矣。令人不解的是。