董事会只有建议权,无权冻结和限制

今年6月,*ST康得公告限制康得集团股东权利的议案:公司控股股东康得集团存在非经营性资金占用及信息披露违规行为,根据有关法律及《公司章程》规定,公司董事会依法限制其相关权利。康得集团则称冻结其股票属非法无效决议,深交所也发出问询函请公司做出相关解释。7月,*ST康得收到证监会行政处罚事先告知书:未在年度报告中披露控股股东非经营性占用资金的关联交易情况等。董事会能否限制股东权利?这是一个公司治理难题。