论行政合同的行政行为属性

通过厘清行政合同的概念和考察行政行为的范围,有助于认定行政合同的行政行为属性。且《湖南省行政程序规定》这部规范行政行为的政府规章,首次在立法上使用"行政合同",并有专节规范之,为行政合同的行政行为属性提供了规范依据。