营造“留住人才、吸引人才”政策环境

国家要切实制定一些鼓励西部地区留住人才、吸引人才的优惠政策,要制定灵活的户籍政策,鼓励东部地区的人口向西部迁移,对到西部地区投资开发的外地居民。