完善困难职工群体保障的总体思路

20世纪 90年代以来 ,在经济体制特别是企业制度改革不断深入 ,经济结构调整不断深化的过程中 ,我国城镇已经形成了一个困难职工群体。这个群体的生活困难长期不能解决 ,群体规模不断扩大 ,由此引发的群体事件逐年增多 ,正日益成为影响改革、发展和社会稳定的不容忽视的全局性的问题。根本解决困难职工群体问题 ,一靠扩大就业 ,二靠社会保障。