当代中国政府“运动式”治理模式的解释与反思

治理理论讨论的开放性和模糊性并没有遮蔽和掩盖其旺盛的学术生命力,中国政府治理模式在相当程度上重新诠释了治理理论的新内涵,建构了全球治理的新模式,是治理理论国际化和本土化的有机结合。当代中国政府"运动式"治理模式以改革开放时代下的后全能主义政治形态为背景,以专项治理的方式进行迅疾治理,可细分为扫黄打非、网络网吧的专项整治活动,重大安全事故专项治理,生态环保治理行动,地方政府招商引资和整治黑车行动,行政管理体制改革五种类型,主要目的是维护社会稳定、树立政府形象和建构国家权威。这种治理模式表现出偶发性全能主义的特点,具有强烈的运动式治理取向,在重大紧急突发性事件上具有泛政治动员化的倾向,在一些影响恶劣、久拖不决、积重难返式的社会问题进行专项治理上则表现出泛经济化的倾向,在特定的问题和时间段内发挥了不可替代的实践效能,但是其依靠强势行政发动和过度张扬工具理性的"制度化运动悖论"在网络化治理格局中劣势明显,需要回归常态政治,在反思运动式治理的基础上,探索真正的治理转型之道。