摘要
税基一般系指某一税种在一定时期内征税对象的法定范围。例如所得税税基即为一个纳税年度内全社会应税所得总额。增值税的税基即为一个纳税年度内全社会在社会再生产全过程中增加的商品价值总量。 由于种种原因,法定税基和实际征税的税基往往相差很大,导致实际税负与名义税负严重背离,税收大量流失,致使税制设计的预期政策目标发生扭曲。纳税人实际上并未能做到依法纳税,税收负担的横向公平与纵向公平都受影响。后果是非常严重的。遗憾的是,税基遭受侵蚀的危害,尚未引起应有的警觉。 一、税基遭受侵蚀的主要原因: 1.税收鼓励的副作用 与大多数发展中国家一样,我国在经济发展过程中,存在经济发展不平衡、资金短缺、技术落后等问题,利用税收优惠政策吸引外资、引导投资方向、引进国外先进技术等,已成为一种必要手段,这种种税收优惠,就是侵蚀税基的腐蚀剂。
