摘要
到本世纪末基本解决我国贫困人口的温饱问题,是改革开放和现代化建设中的一个艰巨任务。为此,各级财政部门在当地党委的领导下,做了大量的工作,取得了一定的成效。但在实际工作中,一些地方由于对财政政策的把握上往往重约束、轻激励,没有很好地将激励与约束功能有机地结合起来,使之达到辩证的统一,因而造成“输血”不断,“造血”不行,进展缓慢,收效不大的后果。 针对这一问题,浙江省财政厅在省委、省政府的领导和人大常委会的支持下,从推进激励与约束功能相结合的财政政策入手,进行了两年多的实践,取得了明显的成效,得到了财政部的充分肯定。刘仲黎同志在1996年12月全国财政工作会议的报告中指出:“浙江省对贫困地区收不抵支的现状,实行‘两保两挂’办法,即在确保上划中央‘两税’任务,确保实现当年财政收支平衡的前提下,把省财政奖励与地方财政收入增长挂钩。一定三年不变。到今年为止,
