摘要
预算外资金这个名称国外是没有的,它具有中国特色。我国的预算外资金起源于五六十年代,那时有营业税附加,城市电费、公用费附加等,但数额有限,都纳入财政预算管理,所以没有预算外资金管理问题。到了八十年代,随着社会经济的发展,产生了大量游离于财政监督之外的预算外资金,于是就提出了预算外资金管理的问题。从八十年代到现在,预算外资金的数额越来越大;1996年我省为282亿,而同年预算内财政收入为291亿,两者不相上下。从全国形势看,预算内资金占国民生产总值的10％,而预算外资金也基本上占国民生产总值的10％。如此庞大的资金,没有纳入国家财政监控,管理工作就很迫切地提到议事日程上来了。 管理工作本身是一个矛盾体,而预算外资金的管理工作又是一个特殊的矛盾体。很多收费是政府有行政职能的事业单位执行的,因此其收费具有政府性,与政府机构是紧密相连的。
