摘要
长期以来,我国预算资金分配普遍采用基数法,即把上一年各预算项目的发生数作为当年的基数,在此基础上,根据当年的任务进行简单的加减、调整。实践证明,这种预算方法已与市场经济形势发展的要求不相适应,暴露出来的问题也越来越多,因此,近几年来我国已有部分省市对行政事业单位预算采用零基预算方法。零基预算始于70年代的美国,它是指预算单位在编制年度预算时,不以以前年度既成预算收支范围、收支预算安排水平和实际执行结果为依据,而一切从零开始,重新考虑预算项目的合理性、必要性及收支水平,并根据事业发展的实际需要与财力可能,制定科学合理的经费定额,编制年度预算。零基预算编制方法相对于传统的基数法,具有明显的优越性,是加强财政预算管理、规范预算资金分配行为的一种好办法。就目前来说,各地对零基预算的实施还处于摸索阶段,不够规范。本文试对零基预算实施的意义,如何实施及实施中应注意的主要方面等若干问题进行探讨。
