摘要
云和县地处浙西南山区,由于经济基础薄弱,经济总量不大,财政盘子很小,遗留问题不少,行政事业单位的干部职工人数、离退休、下岗、精简职工的人数相对偏多,造成财政收支矛盾十分突出,历年来主要靠省财政补助维持政府运转和最低水平的正常开支。在收入政策上,由于没有活的激励机制,收入积极性不高,导致财政收入多年徘徊不前;在支出管理上,因为困难补助是不确定数,致使年初预算无法安排,由于对支出盘子心中无数,导致了财政赤字连年增加。1995年开始对云和县实行“两保两挂”的财政体制,充分调动了增收节支的积极性,
