公布名单实行罚款就能保证到会率吗?

一些地方在召开人代会或人大常委会会议时,为保证到会率,采取通过媒体公开缺席或迟到名单,个别地方还采用经济处罚的方式,对迟到和缺席人员进行罚款,最高罚款金额达5000元。有人指出,这些做法无法律依据,罚款更是违法,关键是要提高思想认识,严格制度规范。