二重结构下农村信用社的发展及改革探讨

农村信用社在经历多次改革后,经营绩效仍然低下。文章通过回顾信用合作的发展历程,认为造成这一困境的根源是资金短缺条件下的二重金融制度。自1995年来,资金短缺已经逆转为资金盈余,二重金融制度已失去经济基础,政策转向成为必然;提出了改革建议,认为首要的是政府的恰当定位。