“社会保障”还是“社会服务”——社区服务发展再思考

社区服务,到底从属于社会保障制度,还是社会服务体系,这是一个自其诞生以来就没有得到解决的认识问题,也是一个对实践有着重大导向作用的认识问题。在社区服务成功开展10周年之际,重新认识社区服务的归属,寻找它在社会主义市场经济体制中的确切定位,对社区服务在理论和实践上的进一步发展,是十分必要的。笔者对这一问题缺乏全面、系统的研究,这里仅结合自己去年至今年在南京、北京、温州、武汉等地进行社区服务调查的所见、所闻、所思,谈一点粗浅的看法,以就教于方家、同仁。