“一院两制”评析

“一院两制”是近年来社会福利体制改革中出现的一件新事,是各地福利院在艰难发展中创出的一条新路,是“社会福利社会办”的一种尝试。它的产生不仅具有坚实的理论基础,而且扎根于现实需要土壤。在众说不一的“一院两制”强劲发展之时,本文试作一点理论上的探讨。笔者对这一问题的认识观感于武汉市各福利院的可喜变化,深化于对佛山市10余所福利院发展展露出勃勃生机的认识。 一、“一院两制”的理论基础 什么是“一院两制”?就是在一个福利院内收养两种老人,实行两种运行机制。一种是公费供养的福利对象,一种是自费寄养的社会老人;在一院中有两种运行机制,一是福利机制,面向“三无”对象,二是市场机制,面向有困难需求的社会对象。简单地说,“一院两制”是在坚持福利属性基础上,引入市场机制,收养社会上有困难的自费老人的福利院。“一院两制”的出现不是人的主观意志的产物,而是建立在坚实的理论基础上的。