摘要
改革开放以来,二元社会结构所带来的乡村向城市的人口单向流动,是我国乡村社会发展的重要表征。对于恩施贫困山区来说,外出务工是解决家庭生活问题的主渠道。于是,青壮年群体的城市流动成为一种潮流。然而,青壮年群体的大量外流致使乡村社会建设主体的缺席,这无疑成为了乡村社会发展的羁绊。为解决乡村建设发展难题,恩施州各部门多举措助推流动人口返乡择业创业。可是,作为无工业基础和足够产业支撑的少数民族特困山区,政府和社会该如何消除他们的回乡焦虑,怎样吸引和留住回乡人才,这是值得我们关切和深思的问题。对此,"出的去"又能"回得来"的政策制度和社会空间是解决目前难题的突破口。构建"留住机制",让其安心留乡,并且给足发展机会和空间,是消除"进城"和"回乡"两难抉择困境的有效手段。
