论美国情报界竞争性分析的理论与实践——以非情报界人士参与竞争性分析为例

竞争性分析是提高情报分析质量的重要手段，由非情报界人士参与竞争性分析是否可行，则有待研究。对美国情报界引入非情报界人士进行竞争性分析的实践进行研究，对我国的情报分析制度建设有借鉴意义。通过案例研究方法，考察20世纪70年代末美国对苏联战略威胁评估和21世纪初关于萨达姆和基地组织可能联系的评估这两个案例，可以得出：非情报界人士参与的竞争性分析只有在攸关国家安全的重大战略问题上才得以进行；政治诉求是此类竞争性分析进行的充分条件；获得与情报界同样的情报权限，以及充足的时间是非情报界人士参与竞争性分析的必要条件；合理的人员选择和对抗组之间必要的沟通是竞争性分析达到预期效果的保证。同时要形成有力的制度以督促非情报界人士遵守情报规范。