我国地方立法公众参与存在的问题及对策研究

（1）何谓“地方立法”？从我国《宪法》和《立法法》的规定来看，地方立法的定义并没有得到统一的界定。广义的地方立法，是指特定的地方政权机关，依据一定职权和程序，运用一定技术，制定、认可、修改、补充和废止效力不超出本行政区域范围的规范性文件的活动。狭义的地方立法仅指依法享有立法权的地方人大及其常委会制定地方性法规的活动。本文所论及的地方立法，是指广义的地方立法。