行政程序的规范化

任何行政行为只有坚持公开透明，才能避免暗箱操作，保障行政行为的合法性，因此必须把程序公开作为一项基本制度确定下来。现有的行政处罚中虽然也规定有听证制度，但行政处罚的听证范围还仅限于责令停产停业，吊销许可证或执照，较大数额的罚款等，但这相对于行政程序公开制度的要求远远不够。由于我国行政机关的机构设置复杂，行政职能广泛，执法种类多样，而现行的行政程序存在许多不足和缺陷，效力等级较高的行政程序法尚未形成，除了行政处罚、行政复议、行政许可等行为程序由基本法律立法外，更多的具体行政行为如行政裁决、行政征收、行政确认等在程序上均无法可依，由于缺乏程序内容致使行政机关难以适从，进而引起争议导致行政诉讼的也非常多，因此建立规范化的行政程序是保障依法行政的首要任务。