农村贫困人口多维识别与指标体系研究

近年来,山东省依靠经济的高速增长和开发式扶贫取得显著效果。现今,山东省已无连片贫困区,贫困人口呈现出散户、小户多,"插花式"分布的特点,山东省的扶贫政策因而走向精准。本文以学者Sen的能力贫困理论为基础,结合马洛斯的需求层次分析法,以贫困人口获取发展能力的需求是否得到满足来评价政府的扶贫成效,据此提出"需求缺失"贫困理论框架,在生存、教育、发展三个维度构建评价指标体系。依据评价指标与山东省主要脱贫政策相比较,评价政府扶贫成效,并指出农村未来主要贫困维度。