为盐业改革提供理论支撑与实践指引——《政府管制产权制度与中国盐业管制改革》评析

结合我国特殊国情，为了有效防治碘缺乏病，1996年政府推出食盐专营制度：在管制治理层面上，建立国家“政监合一”和地方“政企合一”的多级管制治理体制；在管制激励层面上，实行食盐生产经营市场进入管制、食盐价格管制、食盐质量和数量管制。该制度实施21年来，虽已取得令人瞩目的成就，但也逐渐暴露出诸多体制性积弊和制度性缺陷，备受社会各界诟病。