土地承包经营权的立法问题

土地承包经营权的立法过程中,最核心的问题是在坚持其用益物权的前提下,使得"经营权"发挥担保的权能。由于具有保障属性的土地承包经营权仍具有物权的属性,因此经营权应当采取债权性质的租赁权模式。通过比较法的研究,将"经营权"设计为承包地租赁权,进而通过登记使得这种债权性质的租赁权物权化,即可以满足其流转抵押的需要。