关于省级国土空间规划关键问题的思考

为了解决当前空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题，党中央提出构建全国统一、相互衔接、分级管理的国土空间规划体系，并分为国家、省和市县三级。2017年上半年，随着我国《省级空间规划试点方案》《全国国土规划纲要（2016~2030年）》的印发，省级国土空间规划面临以下问题需要深入分析研究：如何落实国家战略意图和国家级国土空间规划要求？如何有效应对省域国土空间开发利用面临的挑战？如何与省级政府事权相衔接并增强省级政府空间治理能力？对此，笔者从省级国土空间规划“为什么、是什么、做什么、怎么做”等关键问题入手，系统梳理省级规划编制的目的、定位、内容和思路方法框架。