多种违法行为的案件应该怎样处罚

焦村村民王某未经国土资源部门批准，违法占用自己的一般耕地建农家乐，里面建有彩钢结构性房屋，并挖有鱼塘一个，被国土部门立案后，执法人员针对案件应该怎么下达处理决定产生了不同意见。第一种意见认为，虽然违法当事人为一个人，但是其行为存在两种不同的违法行为，承担的法律后果也不同。因此，应该分别下达处罚决定。