闲话帝王将相二三事——历史人物小评四则

1.朱元璋鼓励越级上访随着电影《我不是潘金莲》的热播,越级上访再度成为引发全社会关注的文化符号。其实,我国很早就对此进行过顶层设计,明太祖朱元璋更是公开鼓励越级上访。据《汉书》记载,汉代在皇宫外设置登闻鼓,使百姓能绕过各级地方政府,“来击此鼓,以达于王”,直接向朝廷陈冤诉苦、控告官吏。汉代还有诣阙和邀车驾制度,使百姓能通过进宫或遮道挡驾的形式,向皇帝提交诉状。然而,这些制度很难落实,因为即使全国只有极少数百姓越级上访,皇帝也处理不完。于是,很多朝代都对越级上访进行限制,如唐代的《唐律疏议》规定,百姓的诉状必须“由县经州,达于三司(中央司法机关),如不服,听上表;如不理,方可诣登闻鼓院而邀车驾”。如果不按程序来,就构成了“越诉”之罪,不仅要受鞭笞,弄不好还有牢狱之灾。而且古代交通落后,没有雄厚的财力支持,百姓无法赴京上访。即便真的按程序来,很多统治者也会像清代道光帝那样,将诉状“仍交本省督抚处理”,最后不了了之。古代的越级上访制度,一方面撑起了“皇恩浩荡”的门面,一方面又把皇帝的脸打得啪啪直响,在维护百姓利益、促进社会稳定上起的作用微乎其微。