国土空间开发与区域水资源开发利用研究(专题讨论)

主持人语:十九大报告指出:"生态文明建设完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作,""构建国土空间开发保护制度,完善主体功能区配套政策"。完善主体功能区配套政策的最终目的是要建立国土空间主体功能治理体系。目前全国已经基本完成国土空间上的人口集中、产业集聚、农业生产和生态保护功能区划,以主体功能区为基础的功能空间管理已经成为中国国土空间开发保护战略性、基础性和长期性制度框架。水资源和水环境承载能力是主体功能分区核心因素,对于国土治理的城镇空间、农业空间和生态空间有基础性影响,落实实施三大空间的"生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界"三条红线空间控制线体系更要具体考虑2011年国家发布的最严格的水资源管理制度"三条红线"和"四项制度"。即通过控制用水总量、用水效率和水功能区入河污染物总量,来加强对水资源管理,从总体上统筹解决中国水资源空间分布不平衡、水资源总体利用效率低下、水资源总量供需紧张等问题。推动水资源刚性约束下经济、人口、生态和社会效益,实现国土空间开发的主体功能管理、区域协调发展和可持续发展。