土地执法困境成因分析

一、研究背景近十几年来,“农村、农业、农民”(“三农”)问题受到国家高度重视,经济社会发展战略也已覆盖农村地区,以诸如美丽乡村建设等各项农村建设工程正在如火如荼地展开。土地是人类赖以生存以及发展的重要资源,土地逐渐从单纯的自然环境要素转化成人类的劳动对象和劳动资源,土地的经济价值在现实中已经超过了土地的自然价值,这也进一步加剧了经济社会各行业日益旺盛的用地需求与保护土地资源艰巨任务之间的矛盾。我国的土地资源具有总体数量庞大,人均可用资源稀少,土地质量等级不高,后备资源明显不足的特点。为了保护珍贵的土地资源,我国制定了最严格的土地用途管制制度,也确立了耕地保护红线。然而,现实中的困境是,在基层土地执法过程中,不断出现占用农村土地用于非农的产业或基础设施建设等土地违法违规现象。